西南地區：城市軌道交通的綠色發展之路

隨著我國經濟發展和人口增長，城鎮化進程在不斷加快，交通擁堵正在迅速成為制約我國城市發展的重要問題之一。為了緩解交通擁堵，大力發展城市軌道交通正越來越受到人們的重視。

城市軌道交通的建設和運營與城市環境有著密切關聯。在城市軌道交通不斷加速發展的今天，隨之產生的環境影響已成為影響其建設進度和社會穩定的一項重要因素。筆者在此結合西南地區的軌道交通發展狀況，針對城市軌道交通的環境保護工作提出一些對策和建議。

西南地區軌道交通發展與環境影響地域特點

城市軌道交通是公共交通的重要組成部分。城市軌道交通是城市地下鐵路(地鐵)、輕型軌道(輕軌)、單軌交通、有軌電車、高速磁浮列車和市郊(郊區)列車(通勤列車)等軌道交通的統稱，指城市中有軌的、大運量的公共交通運輸系統。與傳統交通相比，對應每一單位運輸量的能源消耗量，軌道交通系統的能源消耗量僅為公共汽車的3/5、私人用車的1/6。因此，發展軌道交通，能對改善一地污染狀況，提高大氣環境質量，改善居民生存環境起到積極的作用。

西南地區已投入運行或在建的城市軌道交通主要是地鐵和輕軌兩類。地鐵分布于重慶直轄市及成都、昆明和貴陽3 個省會城市;輕軌則集中于重慶直轄市。

由于特有的自然環境和社會環境，西南四城的城市軌道交通發展與環境影響具有相應的地域特點。

一是地形地貌復雜，氣候變化多樣。重慶市是我國有名的山城，市內地形高低懸殊，地貌結構分明，建筑空間緊張，坡陡路險，江河匯聚。對此，重慶市優先選擇了高架跨座式單軌交通方式。成都市地下水系復雜、水環境脆弱，地鐵施工有可能造成河水倒灌進入地下，污染地下水質。同時，地鐵建成后，地鐵隧道及車站在一定程度上會影響地下水的徑流，從而影響地下水環境質量。對此，在建設軌道交通時，要進行專門研究和考慮。同樣，貴州“ 天無三日晴，地無三尺平”的地理氣候表征及其獨特的喀斯特地貌，云南氣候分明的旱雨季節，也會對軌道交通的建設和運營產生多方面影響。

二是城區建筑密集，歷史文化悠久。西南四城規劃建設或在建的包括已經運行的軌道線路，多穿越城市中心區域。在這些區域，居民住宅集中，涉及多處學校、醫院等重要環境敏感點。西南四城又是歷史文化名城，其中，重慶市、成都市和昆明市均為國家級歷史文化名城，市內文物古跡、風景名勝數目眾多、布局廣泛，在軌道交通建設中需要進行防震、防毀等特殊保護。同時，西南四城城市生活供水基本上取自地表水，地鐵沿線所經區域多分布有飲用水水源地取水口。

三是少數民族眾多，信仰、習俗多樣。西南四城人口分布復雜，少數民族集中度高。在西南四城，少數民族數量和人口比例均居全國前列，各民族具有豐富多彩、個性鮮明的民族習俗和宗教信仰。對此，在軌道交通建設中必須尊重當地民風民俗，避免因選線、施工等可能引起一些誤會和沖突。

四是西南城市交通需求矛盾和環境保護的壓力更大。與東部沿海發達地區的城市相比，處于長江上游生態區的西南各大城市多屬欠發達地區，人口和經濟的高速發展，與發展相對遲緩的城市交通和環保的矛盾更為突出。日益增多的機動車廢氣、噪聲和粉塵等環境污染，嚴重制約了地方經濟的可持續發展。同時，隨著公眾對生活品質的要求提高和公眾環境意識的增強，他們更加關注城市布局的合理發展和生態環境的不斷改善。因此，城市軌道交通的健康、有序發展，對促進西南各大城市經濟社會發展和環境保護都有十分重要的意義。

對西南地區城市軌道交通環境保護工作的建議

基于西南地區城市軌道交通發展的現狀以及由發展引起的環境影響分析，筆者在此對西南地區城市軌道交通環境保護工作提出以下幾點建議。

一是全面、系統地考慮軌道交通環境保護對象。軌道交通建設的環境保護對象，不僅需要考慮既有或在建的建筑，而且要結合城市規劃，對已經獲得規劃部門審批，籌建、待建的建筑，以及因拆遷后暴露出來的、需要重新規劃或尚未實施規劃的建筑，均應作為保護目標，列入考慮范疇。盡量避免因為考慮不周，引起因為新建住宅或其他新增敏感點，公眾在軌道交通開通運營后對噪聲、振動等進行環境投訴。在全面、系統地考慮環境保護對象基礎上，要逐步完善城市軌道交通的規劃環評和項目環評，進一步提高其科學性和可操作性。

二是重點關注軌道交通噪聲和振動的消解措施。受公眾關注度最高的軌道交通環境影響，是其對沿線周邊的噪聲和振動污染。因此，合理預測軌道交通可能產生的噪聲和振動影響，并提出具有科學性、針對性、客觀性和可操作性的環保措施，是妥善消除或減緩軌道交通噪聲和振動對沿線周邊影響的有效手段。

具體而言，設計線路時可由地面改為地下，調整臨路側建筑物的使用功能，控制敏感建筑物與軌道交通線路之間的距離;在目前沒有敏感建筑，但城市規劃為聲環境敏感點的地段，設置聲屏障立柱預埋件，為將來安裝聲屏障預留土建條件;充分考慮出站口、通風亭設置與綠化景觀設計相結合，合理布置地下段通風亭的位置。通風亭周圍要盡量遠離學校、醫院、居民樓等噪聲敏感建筑物，并背向敏感建筑物;選用彈性車輪、阻尼車輪、彈性踏面車輪、低噪制動設備等聲源控制手段控制聲源噪聲;設置全(半)封閉聲屏障、直立型聲屏障、倒L 型聲屏障、隔音罩等，通過控制傳播途徑進行降噪;減少冷卻塔的設置，對進、排氣口安裝消聲器;設置彈性短軌枕道床、鋼彈簧浮置板道床、減振器扣件等，以減少振動影響。

三是強化城市軌道交通建設項目的環境監理。目前城市軌道交通建設項目環評文件及批復中，都明確要求其在建設過程中必須開展工程環境監理。開展環境監理，可以使環境管理工作融入整個工程實施過程，變事后管理為過程管理，特別是針對項目中的隱蔽性工程、文物保護、水源保護等，都需要在施工期間完成各自的環境保護措施。否則，待項目建成后已難以彌補，勢必造成嚴重的環境和安全隱患。同時，在環境監理工作中要引入第三方專業團隊，為項目環境管理輸入新鮮血液，以整合各參建單位的管理力量，梳理建設過程中的環境問題，及時提出整改措施，并督促落實閉合，為項目有效執行環境保護“三同時”制度提供保障和奠定基礎。

四是加強軌道交通建成投運后的跟蹤監測。軌道交通線路投入運營后，會對周邊環境產生一些持續性的影響。其中，某些方面的影響是不可逆轉的?？傮w來說，這些影響包括：軌道交通運行所產生的噪聲、振動和電磁輻射;乘客和工作人員產生的生活垃圾;車輛段、停車場車輛維修和清洗時產生的廢水和固體廢物等。要加強對各項環保措施的實際效果進行跟蹤監測和分析評價，啟動軌道交通建設項目環境影響后評價工作，為以后軌道交通行業的項目環評提供有力依據，也為軌道交通行業環保設施的科學研究提供第一手資料。

五是充分借鑒國外軌道交通的環保理念和先進手段。20 世紀70、80 年代是各國城市軌道交通建設的高峰期。發達國家的主要大城市，如紐約、華盛頓、芝加哥、倫敦、巴黎、柏林、東京、莫斯科等，已基本完成了地鐵網絡的建設。到上世紀末，以地鐵和輕軌為代表的城市軌道交通已成為各大城市交通的主角，環境保護與軌道開發亦同步推進。這些國際大都市在城市軌道交通發展中的許多環保理念和先進手段，值得我們學習和借鑒。

如在新加坡，政府為了保護城市景觀而采用高空電纜。當然，電力傳輸和通訊費用相應上升，對軌道交通建設產生了一定影響;為了減少能源消耗，軌道系統建設使用了鋁合金車體來減輕重量;使用列車自動運行系統，最大限度地利用慣性滑行;安裝地下車站屏蔽門，減少冷氣向隧道擴散等。

又如在俄羅斯，環保部門就地鐵工程建設和運營時對降低生態環境影響、城市空氣和水質影響、噪聲和振動影響等采取的保護措施提出了嚴格要求，全面研究審查地鐵線路工程設計。在法國巴黎和德國柏林，在地鐵車站設計中，都充分考慮到人與自然結合，采用“ 直筒式”車站和“ 大廳式”站臺，在車站建有小型室內植物園。

對此，我國要結合實際，充分借鑒國外軌道交通的環保理念和先進手段，并在建設發展中對其進行有效改進和充分利用。