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    河北贊皇加快縣域生態建設紀實

       2015-11-25 506
    核心提示:我省太行山區森林覆蓋率為25.9%,而位于太行山東麓的贊皇縣森林覆蓋率卻達到60.01%,森林覆蓋率居石家莊市首位。森林覆蓋率如此之高,是因為贊皇縣造林條件好? 答案是否定的。 七山二灘一分田,贊皇縣擁有山場面積115萬畝,占全縣總面積的70%。石灰石、石英砂巖等礦產資源豐富,
           我省太行山區森林覆蓋率為25.9%,而位于太行山東麓的贊皇縣森林覆蓋率卻達到60.01%,森林覆蓋率居石家莊市首位。森林覆蓋率如此之高,是因為贊皇縣造林條件好?

        答案是否定的。

      “七山二灘一分田”,贊皇縣擁有山場面積115萬畝,占全縣總面積的70%。石灰石、石英砂巖等礦產資源豐富,讓縣內一度小礦山、小煤場、小砂石場“遍地開花”,很多山嶺被挖得面目全非,煤場粉塵污染嚴重。

        但是,僅用短短3年多時間,贊皇縣森林覆蓋率就增長了8個多百分點,綠色快速蔓延。今年4月,該縣被國家發改委等11部委命名為“國家生態保護和建設示范區。

        贊皇縣是如何搞好縣域生態建設的?筆者近日走進贊皇,一探究竟。
     

        從“吃山”到“養山”

        ——西部深山區森林覆蓋率達90%以上,236家煤場全部關停治理

        11月9日7時多,贊皇縣虎寨口林場職工張建江和20多名同事穿著綠軍大衣,在坑坑洼洼的盤山公路上行駛一個多小時后,來到今年秋冬植樹造林的現場——黃沙嶺林區。

        這里是太行山深山區,海拔1700多米,與山西搭界。呼呼刮著的山風讓零攝氏度左右的天氣更加寒冷,背陰處前幾天下過的雪還沒有融化。

        在六七十度的斜坡上,張建江他們一邊用鎬和鐵鍬挖魚鱗坑,一邊防止自己從陡坡上滑下去。在有些土層的地方一鍬挖下去,能有一個淺淺的坑,而在硬的地方掄著鎬砸下去,連個坑都沒有。

        忙碌了一上午,60多個直徑、深度都是50多厘米的魚鱗坑已經挖好。“今年要在這個林區種3000多棵松樹。”虎寨口林場場長呂德生說。

        在高海拔的太行山深山區植樹造林異常艱難:不僅路陡天寒,很多地方連三馬子都上不去,樹苗需要人工背上山;沒有水和土,同樣需要人工背。

        在這樣的深山區造林,源于贊皇縣發展思路的轉變。過去,這里靠山吃山,煤場、沙場、礦山帶來了收入,但對生態的破壞也非常嚴重:私挖濫采、毀林開礦破壞了植被,水土流失和地質災害頻發。而今,贊皇縣意識到自己的優勢在山,希望也在山,要堅持生態立縣,靠山養山,養山富山,綠水青山才會變成金山銀山。

        2012年,該縣在全省率先提出爭創生態縣,生態建設步伐就此加快。

        啃“硬骨頭”,向荒山要綠地,近3年來,該縣在深山區飛播造林、封山育林、工程造林,累計完成工程造林15萬畝、封山育林5萬畝,深山區的森林覆蓋率超過90%。

        而在丘陵區,贊皇縣也在眼前“錢景”和長遠“前景”之間進行了堅決取舍。

        嚴查陡坡開荒、濫采濫伐,關停石子加工廠等企業59家。煤場粉塵污染是人們的“心肺之患”。2014年11月,贊皇向占全縣財政收入五分之一的稅源“開刀”,煤炭市場綜合整治攻堅戰打響,全縣236家煤場全部被關停治理,清運煤炭160萬噸,清理土地4000多畝。為防止煤場反彈,在清理出的煤場上植樹6.2萬株。
     

        用“小錢”引“大錢”

        ——3年來全縣投入經濟林建設專項資金1.3億元,吸引社會資金超過10億元

        贊皇縣丘陵區多屬片麻巖,土壤礦物質含量豐富,所產果品口感好、營養價值高,種植經濟林得天獨厚。宜果則果,該縣鼓勵在丘陵地區種植經濟林,增加綠色也增加農民收入。

        但是經濟林投入巨大,而贊皇是國家扶貧開發工作重點縣,有限的財政收入怎樣才能滿足巨大的造林投入?

      “創新機制,用‘小錢’引‘大錢’。”該縣明確。

        占地面積1200多畝的龍堂院櫻桃種植園區是新機制的受益者。

        立冬前后,天氣很冷。龍堂院村北面山坡上1200多畝的櫻桃種植園區內,有五六十人正干得熱火朝天。“上凍之前進行果園冬季管理,已經施完了有機肥,現在正剪枝。”該種植園區負責人王國軍說。

        46歲的王國軍是贊皇縣鮑家灘人,2013年之前,他在鮑家灘自家的40畝土地上種櫻桃。“每年來采摘的人非常多,櫻桃都不夠賣。”良好的效益,促使他擴大種植面積。

        到全縣山坡查看后,他認定龍堂院村北面山坡光照充足,土壤條件適合種櫻桃。通過土地流轉,他很快租種了龍堂院村1200多畝土地。

        整地、種樹、建大棚、建滴灌設施、修路……2013年底以來,王國軍的種植園區前期投資達到500多萬元。他預計,園區內還要建觀光采摘、水果儲存加工設施,后續投資也不小。但他不擔心,縣里免費提供有機肥,林業局技術員每月會到園區免費指導施肥、剪枝、嫁接等。作為農業開發項目,2014年園區獲得國家140萬元專項補助,還有優秀示范合作社補助等。

        園區內,多數櫻桃樹直徑已經有6-7厘米,大些的有10厘米,再過三四年將達到盛果期??梢灶A見,這里將充滿收獲的歡聲笑語。

        在贊皇,像這樣的種植園區不少。北清河村成立了華順農業專業合作社和千百度生態農業有限公司,以取得經營權的方式流轉林地5200畝,種植櫻桃、蘋果等3400畝。

        一家一戶種植,經營規模小、融資貸款難,大規模種植需要林地流轉。但因為涉及承包者和經營者的利益,林地流轉并不容易。

        解決林地流轉難題,贊皇縣推行了林權“三權分離”制。林地所有權歸集體所有,承包權和經營權分離,賦予經營權以物權效能,這樣三方的合法權益均得到保障。林地經營者消除了顧慮,激活了大戶規?;?、集約化經營的積極性。目前,全縣已流轉林地8萬余畝,其中萬畝以上園區4個,千畝以上園區18個。

        讓種植者無后顧之憂,贊皇縣實行了“三無償”,即無償供應苗木、無償嫁接、無償提供技術服務;“五協調”,即協調土地流轉、協調金融服務、協調農民合作社及新型經營主體建立、協調社會資本注入、協調建立多元化服務體系,保障農民栽得起樹,更能管得好樹。

        多項創新,使財政投入的“小錢”撬動了社會資本的“大錢”。3年來,全縣投入經濟林建設專項資金1.3億元,吸引社會各界投入林業建設資金超過10億元,形成了政府主導、多元投入、公眾參與的林業投入機制。

        截至2014年底,贊皇縣有林地面積110萬畝。山青了、水凈了、氣爽了,生態環境變美了,這里成為石家莊市綠的地方。

     
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