承德市以創建國家森林城市為抓手，調整產業結構，強化科技支撐，全面提升造林綠化和林業產業水平。依據創建國家森林城市指標要求，承德市重點實施城鄉一體綠化、經濟林建設、生態血脈保護、礦山復綠、營林開發、強基護綠、林業改革創新和森林文化等八大攻堅工程，全力構建城鄉一體化的城市生態系統，進一步優化城市森林格局，提升城市森林質量，豐富生態文化載體，把承德建設成為京津冀地區重要的生態屏障、皇家山水生態文化核心的體驗基地，成為具有區域環境競爭力、產業吸引力、文化影響力的國家森林城市和國際生態旅游城市。
承德市突出造林綠化重點，實施國家工程攻堅。以沙化土地和水土流失嚴重等生態脆弱區和通道、水系、居民聚集區、主城區山體、城鎮出入口等生態敏感區為重點，本著因地制宜、適地適樹的原則，以京津風沙源、鞏固退耕還林成果、京冀水源保護林、再造塞罕壩等重點工程為主，社會造林和義務植樹為輔，加快推進國土綠化進程。
承德市統籌城鄉綠化美化，實施農村面貌改造提升行動。按照“村邊林帶、路邊林蔭、街旁花灌、院內果樹”的要求，借鑒推廣豐寧等縣頒發特殊林權證做法，調動和鼓勵農民利用村莊周邊閑散荒地、房前屋后、溝坎渠邊、街道兩側開展造林栽果、庭院綠化和村莊公共綠地建設，努力營造“村在林中、房在園中、人在景中”的優美舒適的人居環境。
生態環境的改善，不僅能夠提高農業生產效益，同時也是一種帶動就業和增收的產業。同樣，創建森林城市、打造經濟林的過程，就是改善農村環境、促進農業發展、增加農民收入的過程。
承德市今年計劃新增和改造經濟林100萬畝，并在全市安排的55個千畝、165個百畝工程建設中，優先安排栽植經濟林樹種。如承德縣的12個千畝工程有10個栽植干鮮果樹，面積達到10710畝，25個百畝工程全部以栽植蘋果、山楂為主；隆化縣集中力量發展平歐大榛子、枸杞和園林苗木基地，10個千畝工程有6個栽植經濟林，43個百畝工程全部是大榛子和枸杞，面積達到18000畝。
本著因地制宜、適地適樹、增綠增收的原則，承德市突出規?；?、標準化、科學化發展，南部縣區優先發展蘋果、板栗、山楂；中部縣區以大榛子、京碧桃、枸杞、寒地蘋果、梨為主，并側重時令果觀光園建設；北部縣突出抓好園林苗木、木本藥材、花卉、大果沙棘和山杏基地建設，將經濟林產業逐步做大做強。并從林業部門抽調技術骨干，組建專家技術服務團隊，開展多種形式的科技下鄉活動與業務培訓。實施“百千萬”人才培訓工程，培養一批學得會、留得住、用得上的鄉土人才，達到村有示范戶，戶有明白人。建立“農村林果實用技術人才職稱基本情況”數據庫，目前已統計入庫1662人，評定初、中級農民技術職稱1600人，高級農民技術職稱62人。
截至目前，承德市已經落實建設任務90萬畝，其中干鮮果樹19萬畝，占任務的76%（板栗5萬畝在秋季栽植），園林苗木30萬畝，占任務的100%，山杏改造33萬畝，是計劃任務的110%，中藥材和花卉11萬畝，占計劃任務的73.3%。
