2019年12月,中共中央國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,這對促進長三角區域經濟高質量發展,尤其是實現綠色的高質量發展有著重要意義,對于持續推動長三角區域綠色發展,包括綠色金融發展都有著很高的政策價值。
因此,近期提出建設一體化示范區是推動長三角一體化發展的重要抓手和突破口。中央對長三角總的戰略定位是“一極、三區、一高地”,一體化示范區要成為“極中之極”“高地中的高峰”,在推動高質量發展上走在前列,在貫徹發展理念上當好標桿。制定《關于支持長三角生態綠色一體化發展示范區高質量發展的若干政策措施》(以下簡稱《支持政策》),是兩省一市貫徹落實長三角一體化發展國家戰略、合力推動一體化示范區建設的重要政策支撐和改革舉措。
《支持政策》圍繞改革賦權、財政金融支持、用地保障、新基建建設、公共服務共建共享、要素流動、管理和服務創新、組織保障八個方面,提出了22條具體政策措施?!吨С终摺酚?月1日印發,支持位于上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善的一體化示范區加快發展。
《支持政策》明確兩省一市共同出資設立一體化示范區先行啟動區財政專項資金,3年累計不少于100億元,用于先行啟動區的建設發展和相關運行保障。要求兩省一市加大對示范區重大生態類項目、產業結構調整項目、存量低效用地盤活項目、重大功能性項目等財政支持力度。加快示范區尤其是先行啟動區建設,在盡可能短的時間內提升集中度、顯示度,需要財政資金支持。同時在設立示范區投資基金、新增地方政府債券額度等具體舉措上,另行制定措施加大支持。
中央層面,爭取重大功能性項目、地方政府債券、配套出資示范區投資基金等方面的財政支持。
“這個政策也賦予了示范區執委會省級項目管理權限,統一管理跨區域項目,負責先行啟動區內除國家另有規定以外的跨區域投資項目的審批、核準和備案管理。”上海市發改委主任馬春雷表示,一體化是區域協調發展的高級形態。一體化發展關鍵在于協調,協調既是一種眼光和胸襟,更是一種責任和義務。協調的核心是要有共同的行為準則,規劃、標準、政策、法治實際上是行為準則的根本內涵。“如果說我們每件事、每個項目都要通過大量的協調來推進一體化項目的實施,那成本太高了,效率太低了。如果說我們能夠按照統一規劃、統一標準、統一政策,今后有法治保障來推動這種協調,那就會大大降低一體化示范區發展過程中的協調成本,提高發展實效。”馬春雷說。