建以國家公園為主體的自然保護地體系
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于生態文明建設的決策部署，牢固樹立新發展理念，加強頂層設計，理順管理體制，強化監督管理，完善政策支撐，建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的以國家公園為主體的自然保護地體系，為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供生態支撐。
2020年編制完成全省自然保護地整合歸并優化方案
《措施》明確建成自然保護地體系的總體目標：2020年，編制完成全省自然保護地整合歸并優化方案，合理確定每個自然保護地的功能定位、邊界范圍和功能分區，編制完成我省自然保護地總體布局和發展規劃，完成自然保護區“三區變兩區”及范圍和功能區調整工作，完成自然保護地勘界立標并與生態保護紅線銜接，制定自然保護地內建設項目負面清單，構建統一的自然保護地分類分級管理體制；到2025年，完成自然保護地整合歸并優化，完善自然保護地體系的地方性法規、管理和監督制度，提升自然生態空間承載力，初步建成以國家公園為主體的自然保護地體系；到2035年，顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力，建成健康穩定高效的以國家公園為主體、兼具河北特色和實際的自然保護地體系。自然保護地占我省陸域國土面積7.43%以上。
2022年底前基本完成自然保護地自然資源確權登記
《措施》指出建成自然保護地體系的主要任務：一是科學構建體系。依法劃定確認自然保護地，科學設置自然保護地類型，按要求劃建國家公園，合理確定自然保護地總體布局，整合交又重疊的自然保護地，歸并優化相鄰自然保護地，將生態功能重要、生態環境敏感脆弱以及其他有必要嚴格保護的各類自然保護地納入生態保護紅線管控范圍。按照保護區域的自然屬性、生態價值和管理目標進行科學梳理調整和歸類，對現有各類自然保護地按照同級別保護強度優先、不同級別低級別服從高級別的原則進行整合，合理確定歸并后的自然保護地類型和功能定位，優化邊界范圍和功能分區。
規范優化管理。規范管理自然保護地，明確自然保護地管理職責，依規調整自然保護地并勘界立標，實行自然保護地分區管控，分類有序解決歷史遺留問題。2020年底前制定地方管理的自然保護地設立、晉（降）級、調整和退出規則，實行全過程統一管理。處理好保護與發展的關系，完善動態調整機制。國家公園和自然保護區實行分區管控，原則上核心保護區內禁止人為活動，一般控制區內限制人為活動，自然公園原則上按一般控制區管理。依法清理整治探礦采礦、水電開發、工業建設等項目，依法依規對自然保護地內的耕地實施退田還林還草還湖還濕。
健全長效機制。提升自然保護地建設水平，落實自然資源資產確權登記，規范自然資源使用，探索全民共享機制，加強科技支撐。分區分類開展受損自然生態系統修復，推動建設智慧自然保護地。2022年底前基本完成各類自然保護地自然資源確權登記工作，逐步實現自然保護地自然資源確權登記全覆蓋。深入推進全民所有自然資源資產有償使用制度改革，實行自然保護地控制區經營性項目特許經營管理，建立健全特許經營制度，鼓勵原住居民參與特許經營活動，探索建立自然保護地內集體所有土地及其附屬資源有償使用辦法。支持和傳承傳統文化及人地和諧的生態產業模式。建立我省自然保護地科研平臺和基地，做好國際履約的相關工作。
加強監督考核。建立“天空地一體化”監測體系，加強自然保護地評估考核，健全執法監督機制，依托全省現有自然資源監測平臺，建設我省自然保護地“天空地一體化”調查監測網絡體系，建立健全以生態資產和生態服務價值為核心的考核評估指標體系和辦法，適時引入第三方評估制度。適時將評價考核結果納入生態文明建設目標評價考核體系，作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。
制定完善我省自然保護地的地方性法規、規章和規定
《措施》強調建成自然保護地體系的措施要求：一是加強黨的領導。各級黨委、政府要提高政治站位，堅持屬地負責原則，嚴格落實黨政同責、一崗雙責，各級黨委、政府承擔主體責任。建立健全保護長效機制，將自然保護地發展和建設管理納入經濟社會發展規劃。認真落實“三定”規定要求。按照“誰主管誰負責”的原則，明確行政主管部門、行業主管部門和監管執法部門職責，林業和草原部門發揮牽頭作用，自然資源、水利、生態環境、發展改革、農業農村、文化和旅游等部門各負其責、密切配合，形分工協作、齊抓共管的工作格局和監督管理格局。認真落實分級分類管理原則，明確省市縣三級管理范圍和方式，建立健全動態長效管理機制。
完善法規政策。制定完善我省自然保護地的地方性法規、規章和規定，為自然保護地建設管理工作提供法治保障。在自然保護地相關法律、行政法規制定或修訂前，自然保護地改革措施需要突破現行法律、行政法規規定的，要按程序報批，取得授權后施行。
強化資金保障。建立以財政投入為主的多元化資金保障制度，保障各類自然保護地保護、運行和管理。鼓勵金融和社會資本對自然保護地建設管理項目提供融資支持。結合財力狀況，逐步健全自然保護地生態保護補償制度，將自然保護地內的林木按規定納入公益林管理，對集體和個人所有的商品林，可依法自主優先贖買。加大對生態移民的補償扶持投入，建立完善野生動物肇事損害賠償制度和野生動物傷害保險制度。
加強隊伍建設。各地要承擔自然保護地內經濟發展、社會管理、公共服務、防災減災、市場監管等職責。加強自然保護地管理機構和隊伍建設。在專業技術職務上向我省艱苦邊遠地區自然保護地適當傾斜，積極引進自然保護地建設和發展急需的管理和技術人才，建設高素質專業化隊伍和科技人才團隊。（記者 李會嬪 通訊員 王鐵軍）
