2018年全年,上海一共有296個“清新日”,較2017年足足增加了21天。
2019年6月,上海發布了上一年度生態環境狀況公報。2018年,空氣質量指數(AQI)優良率為81.1%,意味著全年超過八成的日子空氣質量優良。
這一年里,上海PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等4項污染物的年均濃度均創下歷年最低紀錄。其中,PM2.5年均濃度為36微克/立方米,也宣告上海提前完成“十三五”空氣環境質量改善目標。
空氣之外,上海水環境成績同樣令人欣喜。2018年,上海259個主要河流斷面水環境功能區達標率為76.7%,同比上升17.6個百分點,其中,劣V類斷面的占比降至7個百分點。
生態方面,全市人均公園綠地面積達8.2平方米,森林覆蓋率達到16.8%以上。
“史上最嚴”環境執法
環境質量的全面提升,最直接的原因之一,是上海生態環境“底線”越把越嚴。
6月5日,上海市生態環境局副局長羅海林接聽市民熱線,當時有市民反映松江區申港路附近一家木材加工企業涉嫌違法生產,存在噪音擾民,廠區附近的粉塵污染嚴重。
證據固定后,環境執法人員隨即進入廠房展開全面檢查,發現了許多違法行為,勒令廠家停產接受調查。實際上,類似這樣捍衛生態環境的“雷霆行動”已是平常事。
2018年,上海生態環境系統共查處案件3047件,處罰金額5.3億元,同比上升11%,堪稱“史上最嚴”一年,極大震懾了環境違法行為。
在執法標準上,上海主動自我加壓,通過提高各項環保標準,用最嚴的尺度倒逼污染者關停并轉。近年來,上海修訂了《上海市大氣污染防治條例》《上海市環境保護條例》《上海市飲用水水源保護條例》,又出臺了鍋爐、畜禽養殖、污水綜合等地方排放標準。
生態環境辦成多件“大事”
與鐵腕治污同步,這些年上海在生態環境領域辦成了多件大事。
早在2016年,崇明全域便劃為禁獵區,打造崇明鳥類重要的棲息地。2019年以來,崇明著力建設“世界級生態島”,已實現農戶生活污水處理全覆蓋、垃圾分類全覆蓋以及農林廢棄物資源化利用全覆蓋。
2018年,“蘇四期”范圍內115家存在環境風險隱患的干支流周邊工業企業實施了截污納管或調整關閉,逐步消除了工業污染源對河道水環境的影響。
同年,上海對照1.88萬條劣V類河道清單,已完成整治1.04萬條。全面完成燃煤電廠清潔化改造,完成鍋爐低氮改造1129臺、“散亂污”企業整治723家,揮發性有機物企業治理327家。
隨著大氣治理的深入,移動源對空氣污染的貢獻日益突出。2018年上海共淘汰老舊車1.74萬輛,投放新能源公交車1899輛、新能源物流車7300余輛,同時,嚴格實施船舶排放控制區二階段管控要求,累計建成中高壓岸電設施21臺套。
2019年7月1日,上海又在國內率先實施輕型汽車國6b排放標準,劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域,進一步擴大柴油貨車限行范圍。
在產業上,上海完成涉氣產業結構調整1000項,全面完成整車制造、化工、印刷、家具、船舶等重點行業167家企業的揮發性有機物深化治理工程。
推動長三角生態環境共建
2019年3月,澎湃新聞記者走訪位于上海環境監測中心的長三角區域空氣質量預測預報中心時,看到滬、蘇、浙、皖、贛五省相關負責人對區域空氣質量進行可視化會商,商討聯防聯控舉措。
上海環境監測中心大氣室副主任王茜告訴記者,自上述區域中心建成以來,已開展50多次區域可視化預報會商,成功為首屆中國國際進口博覽會等重大活動保障工作提供了技術支撐。
與此同時,設在上海市環科院的“國家環境保護城市大氣復合污染成因與防治重點實驗室”,能夠分析長三角區域PM2.5和臭氧污染的特征及其來源,這使得區域大氣污染源排放清單也得以建立。
近年來,長三角還提前實現了區域油品統一升級,在上海港、寧波-舟山港、蘇州港、南通港等4個核心港口提前實施船舶駛入水域換用低硫油措施,共同研究推進區域港口貨運和集裝箱轉運專項治理,在4個國家級高新區啟動開展污水零排放科技專項。
水環境共同治理行動也在快速展開。
2018年,長三角開展了太湖藍藻水華和滬蘇浙省界地區水葫蘆聯合防控,印發實施《太浦河水資源保護省際協作機制—水質預警聯動方案》,聯合開展飲用水源地保護應急演練。上海與蘇浙兩省協作摸清187條跨界河流情況,推動完成了90條段界河協同整治。
在各方面共同努力之下,2018年長三角區域環境質量全面提升。
去年區域內41個城市PM2.5平均濃度為44微克/立方米,較2017年又下降10.2%。區域333條國考斷面中水質Ⅲ類及以上斷面占比79.5%,較2015年提高了9.2個百分點,劣Ⅴ類斷面占比僅為0.9%。