發展緩慢困難多
河南省國有林場大多成立于上世紀五十年代，目前94個國有林場總面積688萬畝，森林蓄積量2377萬立方米，占全省森林蓄積量的13.91%。這些林場基本處在黃河、淮河的周邊，以及主要水庫周圍、風沙前線等重點生態區域，是我省維護生態安全的主戰場、主力軍。
長期以來，國有林場屬于事業單位，實施企業化管理，經費自收自支，“不城不鄉、不工不農、不事不企”是國有林場的真實寫照。據介紹，由于沒有明確的支持政策和穩定的公共財政投入渠道，林場基礎設施落后、債務負擔沉重、發展陷入困境。部分國有林場至今不通路、不通電、不通水。
為解決制約國有林場可持續發展中存在的功能定位不清、管理體制不順、經營機制不活、支持政策不健全等瓶頸問題，省委、省政府已于本月初下發了《河南省國有林場改革實施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年底建立功能定位明確、政策保障有力、管理科學規范的國有林場管理體制和經營機制。
保生態保民生政事分開
“國有林場改革不同于一般性的事業單位改革，必須堅持‘保生態、保民生’兩條底線，堅守‘森林資源不破壞、國有資產不流失’兩條高壓線。”省林業廳廳長陳傳進介紹，推動政事分開、事企分開。林業發展模式由木材生產為主轉變為生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉變為保護森林提供生態服務為主。
《方案》提出，改革后林場個數減少到80個左右，事業編制人員減少30%左右。改革后的富余職工，不搞一次性下崗分流，要按照內部消化為主、多渠道解決就業和以人為本、確保穩定的原則，確保職工基本生活有保障。
河南省國有林場改革將在2017年年底完成，94個國有林場涉及16個省轄市71個縣（市、區）。按照河南省制定的時間表，2016年10月底前，省國有林場改革工作領導小組批復國有林場所在地省轄市、省直管縣（市）的改革實施方案；2016年11月～2017年7月是9個月的組織實施期；2017年8月～10月是自查總結階段；2017年11月底前，省國有林場改革工作領導小組將評估驗收并迎接國家驗收。
