僅“十二五”期間，全區就完成飛播造林21.55萬畝，人工造林54.4萬畝。幼林管護面積較大，森林資源保護和發展壓力很大。
封山禁牧保證林業建設成果不受危害
在封山禁牧方面，榆陽區作為全省養畜大區，羊子飼養量達220萬只以上，養羊10萬只以上的鄉鎮有11個，規模大的巴拉素鎮年飼養規模在25萬只以上。如何保證林業建設成果不受亂牧危害、同時兼顧羊子產業發展，就目前而言，除實行封山禁牧、舍飼養畜外別無他途。
榆陽區從2001年8月1日起在全區范圍內正式實行封山（沙）禁牧。15年來，在歷屆黨委、政府的高度重視和正確領導下，通過各責任主體、部門單位的互相協作、共同努力，克服了羊子數量增加、飼草料不足、專項經費投入少等種種困難，封山禁牧工作實現了有序推進，收到了良好的生態效益、經濟效益和社會效益。在造林保存面積不斷增加的同時，畜牧業也實現了轉折性變化，通過散牧濫牧轉向舍飼養畜，擴大了養殖規模、加強了飼養管理水平，集約化程度迅速提高，正在向效益型。
多舉措應對森林防火
在森林防火工作方面，隨著榆陽區林森林覆蓋率的迅速提高，森林防火工作顯得愈來愈重要。2013年5月份以來，榆陽區林業局按照“有組織、有經費、有隊伍、有裝備、有預案、重預防、重控制”的工作思路，組建了森林防火指揮部辦公室。在重點防火期20集結名有專業素養的防火隊員嚴陣以待；加強建設重點林區防火瞭望塔和隔離帶，開展林區墳周除草等必要的措施，在重點上墳節點設卡登記檢查，杜絕因上墳點紙而引發火災，通過嚴密的組織、科學的舉措，取得了良好的成效。
一是健全封山禁牧工作機制
區政府成立了由區長任組長，分管領導任副組長的封山（沙）禁牧工作領導小組，組建了區封山（沙）禁牧工作隊，由區森林資源林政稽查隊兼職兼責。區政府還進一步明確了鄉鎮的封禁工作主體職責，向各責任主體下達了封禁管護責任書，強化封禁工作。
2014年年底，各鄉鎮（辦事處）組建了專職護林禁牧隊，承擔偷牧亂牧巡查，亂砍濫伐亂推亂占巡視、森林防火巡護和有害生物預測預報的職能。護林禁牧隊由鄉鎮指定一名副職領導具體負責，固定2名專職干部、選聘3—5名專職護林員，做到人員和工作真正“專起來”，實行“定責任區、定人員、定職責、定任務、定獎罰，簽訂責任狀”的五定一簽工作制度，收到了良好的效果。
2015年年初，榆陽區又出臺了“五個一措施”，即“召開一次專題會議，部署一次聯合督查，出臺一個追責辦法，進行一次媒體曝光，處理一批亂牧行為”。3月份，由“兩辦”出臺了《榆陽區封山（沙）禁牧工作管理及責任追究辦法（試行）》，進一步加強封禁責任追究，提高了各鄉鎮封禁責任意識。
二是推進以草定畜和舍飼養畜示范
為合理解決保護生態與發展羊子的矛盾，從源頭上控制偷亂牧現象，在準確掌握各鄉鎮、辦事處草場面積、飼草載畜能力、養殖戶的飼養量及圈舍建設等情況后，選取群眾積極性高、養殖規模較大的戶，基礎條件較好的村，確定為示范村（點），從草場擴建、圈舍改造、品種改良、飼草加工利用等方面予以扶持。建成13個以草定畜示范村（點）和8個灌木飼草加工示范點，引導推進“以草定畜、舍飼養畜”，推動養殖業向優質高效、科學飼養的方向發展，收到了預期效果。
三是加大森林資源保護宣傳力度
森林是榆陽人民賴以生存的防護屏障，為了形成全社會愛護、護綠、植綠的普遍意識，榆陽區林業局每年都利用“3·12”植樹節，在市區中心廣場舉辦大型宣傳活動；結合“三下鄉”，組建宣傳隊，深入鄉村，利用貿易集市和廟會等場合，通過文藝表演、說書等群眾喜聞樂見的形式進行封山禁牧、林業行政執法和森林防火宣傳；與區教育局合作，編制了森林防火宣傳手冊5萬余份，在區內各中、小學發放。在重點林區設立大型宣傳牌，重點節日發送手機信，利用電視、報紙、網站等多種主流媒體，宣傳森林林資源保護政策及法律法規，引導群眾樹立生態保護意識，夯實森林資源保護的社會基礎。
四是探索森林資源管護新模式
1999年退耕還林工程實施以來，隨著全區經濟社會的快速發展，農村勞力大量向外轉移，涌現出很多“空殼村”，大面積林地無人管護。榆陽區魚河峁鎮創造性地建起“村辦林場”，在森林資源管護上走出了新路。“村辦林場”其作為村“兩委會”領導下的一個獨立運行組織，受村監督委員的監督。通過這樣的舉措，既增強了在家群眾的收入，又“解放”了外出務工創業人員，各村辦林場對有償造林的積極性很高，使造下的林子能夠得到有效管護，茁壯成長。
五是從嚴從快查處違法違林案件
區內兩個森林公安派出所每年都開展“亮劍執法專項行動”，嚴歷打擊各類違法毀林占地案件，在全社會形成了執法高壓態勢。封禁上，以區內主要交通干線為骨架，將道路兩側一公里范圍和林業重點工程項目區劃分成多個重點封禁責任區域，把飛播地，新造林幼林地列為封禁管護中的重中之重，推行“零容忍”監管制度。凡對重點管護區域形成放牧危害的，一律依照責任追究辦法追究責任，對造成嚴重危害導致造林失敗的，除追究責任主體的管護責任外，對當事人進行立案處理，依法追究經濟損失。
區禁牧隊把全區24個鄉鎮劃分為4個片，分4個組進行日常巡查檢查，對亂牧羊子發現一起，處理一起，扣減責任金一起。為了強化封禁工作，榆陽區在封禁工作經費方面進行了有力保障。區林業局為各鄉鎮護林禁牧隊配備了摩托車、照相機、攝像機、強光手電筒等巡視設施，每年從天保工程經費中安排570多萬元作為封禁專項工作經費，保障了封禁工作的高效運轉。
六是嚴格責任追究，切實增強封禁履職盡責能力
為使封禁工作始終處于高壓態勢不松懈，區委、區政府責成區林業局會同監察局、兩辦督查室和宣傳媒體組成聯合督查組，對各鄉鎮、辦事處的封山（沙）禁牧工作履職情況不定期開展專項督查。今年以來，根據督查結果，3月份和8月份區委、區政府兩次對亂牧嚴重的鄉鎮、辦事處主要負責人進行了約談。通過動真格、講實效，增強了各鄉鎮封禁履職能力，有力地扭轉了封禁工作被動局面。
森林資源保護工作是一項系統性的社會工程，任重道遠，需要社會各界的通力協作。榆陽區將繼續探索森林資源保護工作新出路，為建設塞上生態名區提供有力的生態保障。
